公立医院事业单位成本核算具体指引解读.pdf

《事业单位成本核算具体指引-公立医院》政策解读第一部分政策背景4政策背景52019年12月17日，中华人民共和国财政部发布了关于印发《事业单位成本核算基本指引》的通知（财会〔2019〕25号），自2021年1月1日起施行。政策背景6《事业单位成本核算基本指引》概要1、成本定义2、成本核算定义3、成本核算的作用4、成本核算的对象5、成本项目和范围成本，是指单位特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、设备、材料、产品等有形资产的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。成本核算，是指单位对实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关使用者提供成本信息的活动。单位进行成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。主要包括成本控制、公共服务或产品定价、绩效评价。单位可以多维度、多层次地确定成本核算对象。成本项目是指将归集到成本核算对象的成本按照一定标准划分的反映成本构成的具体项目。单位成本项目的设置，应当与政府会计准则制度中“加工物品”“业务活动费用”“单位管理费用”等科目的明细科目保持协调。6、成本归集和分配7、行业事业单位成本核算8、实施时间单位应当根据成本信息需求，对具体的成本核算对象分别选择完全成本法或制造成本法进行成本核算。单位应当根据其职能目标确定主要的专业业务活动，作为基本的成本归集和分配的对象。行业事业单位（如医院、高等学校、科学事业单位）的成本核算具体指引等，应当由财政部遵循本指引制定。本指引自2021年1月1日起施行。政策背景72021年1月26日，国家卫生健康委和国家中医药管理局组织制定了《公立医院成本核算规范》（国卫财务发〔2021〕4号），旨在健全现代医院管理制度，规范公立医院成本核算工作，推进公立医院高质量发展。政策背景8（一）明确了公立医院开展成本核算的目的及适用范围共十二章四十六条（二）明确了公立医院开展成本核算的会计基础及原则（三）明确了开展成本核算的组织机构设置及职责（四）明确了成本核算的分类及核算方法（五）明确了成本项目及成本的分类（六）明确了成本核算单元的设置（七）明确了成本核算报表体系（八）明确要求强化成本核算分析（九）明确《规范》自印发之日起施行（2021年1月26日）政策背景92021年11月15日，中华人民共和国财政部发布了关于印发《事业单位成本核算具体指...