医院采购合规:采购管理及招标文件编制

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采购管理及招标文件编制目录第一部分采购管理顶层设计及理论基础01采购标的采购特点决定了本来就不适合进行招标,但公司内部制度要求必须招标采购适合招标,对招标的目的,愿景也愿意贯彻,但能力不足导致目标无法实现采购适合招标,但操作人对招标的目的和愿景本身就是不理解或者抵触的。招标效果为何不佳?导致管理层和执行层均不满意?招标不规范,虚假招标,审计问题多招标走过场,不能采购到合适供应商,周期长,不确定性高,风险大招标采购成本高、周期长,竞争博弈效果明显,协同严重不足,因此需要了解其适用范围l采购要求及供应商差距可量化可衡量l供应商切换难度小l充分的竞争基础l充分的时间和策划投入资产全生命周期成本,资产利用率,备件和维修的通用性及成本(风险)。l商务技术要求和评审因素难以描述l供应商稳定性要求高l竞争不足或时间过短l金额小l供应商优化方案的能力强可能性大招标的适用情形适用情形不适用情形招标,追求的是充分竞争,因此必然导致采购结果的不确定性最大。招标,对采购策划的要求最高,因此必然导致采购策划工作成本高,时间长。采购光谱一个企业应该根据业务特性进行采购分类,针对分类的特点分别设计采购制度,形成制度体系,多种制度均在这个光谱上,不能一种标准打天下。充分竞争的采购是好的采购,但是未必所有好的采购都必然是充分竞争的。不是所有的供应市场永远都是具备充分竞争条件的,即永远的买方市场。充分竞争零和博弈以招标管理为代表充分协同双赢增益以供应链及供应商库管理为代表采购光谱理论:根据采购特点,分类进行管理,实现企业采购效能最大化三种典型的不适合进行招标采购的情形法规中没有提及,是因为依法必须招标的工程建设项目几乎完美的避开了这些情况u情形一:供应商切换难度大。u情形二:卖方市场或由于采购规模小,供应商具有明显博弈优势。u情形三:采购需求、要求及评价因素难以细化量化或项目采购金额来说成本过高。卡拉杰克矩阵理论:以采购目标和业务特性为分析基础,从合作方选择难度和采购合同金额、重要性两个维度,建立矩阵模型,对采购业务进行分类管理合作方选择难度低高采购合同金额、重要性低高安全运营导向目标:风险防范特性:垄断供应卖方市场供应链协同导向目标:供应商协同增效特性:持续稳定大金额效率提升导向目标:降低采购频次和采购前置期特性:低值易耗金额小,存在竞争充分竞争导向目标:降低成本特性:依法必招需求差异大金额卡拉杰克矩阵理论:...

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