数据资产与数据资源(范围、分类和核算框架)

数据资产与数据资源：范围、分类和核算框架内容提要从国民经济核算的视角，探讨数据资产和数据资源核算的概念范围、性质分类和核算框架等问题，尝试为系统的数据资产和数据资源核算及其与国民经济核算体系的适当对接、有机整合提供理论和方法基础。2纲要一、研究背景和基本问题二、数据资产的概念范围三、数据资产的性质分类四、数据资产的核算框架五、基本研究结论3一、研究背景和基本问题数字经济、数据资产是近年来经济统计和国民核算的前沿领域，也是各界高度关注的热点问题。中央文件强调：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”（中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，2019.10.31）“加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，……建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。”（中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，2020.10.29）4一、研究背景和基本问题（续）围绕数据资产和数据资源的核算还存在若干疑难问题：什么是数据资产或数据资源？数据资产或数据资源包括哪些数据？它们与数字、信息、知识、智慧、大数据等有何关系？数据资产或数据资源在经济核算上的基本属性是什么？从国民经济核算的角度看，数据资产是不是经济资产？是生产资产还是非生产资产，或其他？数据、数据资产、数据资源与生产要素之间是何关系？怎样合理构建数据资产、数据资源的核算逻辑框架？…………5二、数据资产的概念范围从数据处理流程看有关“数据”的概念：在Akoff(1989)的信息金字塔(数据-信息-知识-智慧)以及Varian(2018)的数据金字塔(数据-信息-知识-决策)中，数据是指对事物和事件的未经加工处理的原始记录或观察。而这种数据无论采集与否都是客观存在的（李静萍，2020）。在加拿大统计局(2019)构建的数据价值链(观察-数据-数据库-数据科学)中，则将观察与数据加以区分。后面三者都是经过适当加工处理的数据。6二、数据资产的概念范围（续）7从数据表现形式看有关“数据”的概念：通常可将其对应于广义的“大数据”或其某一部分；具体形式多种多样，包括但不限于：数字、文字、符号、字符串、密码、表格、图像、音频视频、各种文献资源，以及光电信号、环境信息、生物信息，等等；...