(一)公立医院的内涵

   公立医院是指政府举办的纳入财政预算管理的医院，也就是国营医院、由国家出钱办的医院，也可以理解成国立医院。公立医院分3个等级，一级是社区医院，二级是县(区)级医院，三级是市级医院。
   作为我国医疗服务体系的主体，公立医院必须以体现公益性、解决人民群众基本医疗需求、缓解看病难、看病贵问题为已任。进一步加强公立医院公益性，就要扭转过去医院过于强调创收的倾向，以帮助其成为人民群众医治大病，重病与难病的基本医疗服务平台。
  公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以患者为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革。建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制。实行医药收支分开管理，探索有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制。

(二)公立医院运营管理的内涵

  医院运营管理与传统的企业运营管理相比，更多地突出公益性原则，医院运营管理的宗旨是优化资源配置与管理流程，凸显效率医疗、回归价值医疗，企业运营管理更多的是为了支持和完成企业的总体战略目标，全链条一体化管控，帮助企业在市场中获得竞争优势。
  公立医院运营管理是以全面预算管理和业务流程管理为核心，以全成本管理和绩效管理为工具，对医院内部运营各环节的设计、计划、组织、实施、控制和评价等管理活动的总称，是对医院人、财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效使用的一系列管理手段和方法。公立医院运营管理要坚持公益性、整体性、融合性、成本效率和适应性五项原则，以卫生与健康工作方针和公立医院事业发展战略规划为指引，推动核心业务工作与运营管理工作深度融合，提升运营管理效益和投入产出效率。

本文章节选自《医院运营管理：方法、实践、案例》