1月11日至12日，全国卫生健康工作会议在北京召开。国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话。

图片
会议强调，要紧紧锚定2035年建成健康中国这个总体目标，坚持把高质量发展作为首要任务，注重政策措施的步调一致性、重大战略措施的连续性、具体策略措施的灵活性和服务体系建设的方向性，全力以赴推进卫生健康事业系统升级、全面进步。

会议指出，更加突出医疗卫生机构的内涵式发展，更加突出卫生健康服务的系统连续，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实健康根基。做好2024年卫生健康工作，关键在于落实以下九点：

01

坚定不移推进深化医改各项任务
* 以人员下沉为核心深化医联（共）体建设
* 以落实功能定位为重点统筹“双中心”和临床专科建设
* 以“三个转变、三个提高”为方向持续推进公立医院高质量发展
* 以推广三明医改经验为抓手促进“三医”协同发展和治理

相较于2023年，同样突出公立医院高质量发展，对比去年要求步伐加快，今年则更强调“三个转变、三个提高”的发展方向。而且，今年在医联（共）体建设、“双中心”和临床专科建设、“三医”协同发展方面，都进行了重点方向上的关键词限定，比去年更为明确。比如，医联（共）体建设以人员下沉为核心，“双中心”和临床专科建设以落实功能定位为重点，“三医”协同发展以推广三明医改经验为抓手。
02

以基层为重点推进服务能力建设
* 持续加强县医院能力建设，深入推进“千县工程”
* 持续增强基层防病治病和健康管理能力
* 稳步扩大农村订单定向免费医学生培养规模
* 乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家能力标准的比例进一步提高
* 持续提升医疗服务质量，加强病房适老化、便利化改造
* 扩大专业护理人才招用规模，持续改善医疗护理服务

去年是从整体层面提出，“着力提升医疗卫生服务水平”，而今年则以更大的篇幅提到“以基层为重点”，促进服务能力建设。包括基层防治和健康管理能力、农村订单定向生培养、乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设等。而且，在“千县工程”建设的大背景下，今年特别强调了加强县级医院能力建设。
03

促进人口长期均衡发展
* 加强人口工作的组织领导
* 深化人口监测预警和形势分析
* 加快完善生育支持政策措施
* 大力发展普惠托育服务

去年只提到一点“完善生育支持政策体系”，而今年把人口长期均衡发展放到了更重要的位置。不仅要求加快完善生育支持政策，还要加强人口工作的组织领导、深化人口监测预警和形势分析、发展普惠托育服务。毫无疑问，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，二十届中央财经委员会第一次会议就曾指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。

04

充分发挥科技创新和人才队伍的重要支撑作用
* 加快建设符合行业特点的科技创新体系，加强科技攻关
* 促进成果应用推广
* 助力开辟生命科学等未来产业新赛道
* 深化医教协同
* 推动医学高层次人才计划落地
* 持续加强全科等基层和紧缺专业人才培养

2023年提到“强化卫生健康事业发展的支撑保障”，今年更为聚焦，重点落在科技创新和人才队伍的支撑上。而且较去年增加了建设科技创新体系、促进成果应用推广、开辟生命科学等未来产业新赛道、深化医教协同、推动医学高层次人才计划落地等内容，而且将“科研攻关”调整为“科技攻关”。
05

稳步推进健康中国行动落实落地
* 加大爱国卫生运动统筹推进力度
* 加强重大慢性病防治工作
* 积极发展以健康管理为中心的慢性病综合防治体系
* 完善老年健康服务体系
* 优化妇幼健康服务
* 深化职业病危害监测和治理
* 强化食品安全标准体系建设

与2023年对比，今年同样强化“一老一小”重点人群健康服务保障、职业病危害监测和治理、食品安全标准体系建设、爱国卫生运动。但是，今年将去年的“加强慢性病管理”加入限定词，改为“加强重大慢性病防治”，而且强调发展慢性病综合防治体系。

06

促进中医药传承创新发展
* 全面实施中医药振兴发展重大工程
* 加强国家中医优势专科建设
* 充分发挥中医药在治未病、康复以及儿童青少年近视、肥胖防治等方面的独特优势

对比2023年，今年的提法“促进中医药传承创新发展”没有发生改变。但是，其中强调的工作重点有所变化。去年的关键是中医药改革示范区、人才队伍建设，而今年则聚焦中医药振兴发展重大工程、国家中医优势专科建设、发挥中医药独特优势等。

07

推进疾控体系高质量发展
* 落实推动疾控事业高质量发展的指导意见
* 强化疾控机构核心职能
* 加强智慧化多点触发传染病监测预警体系建设
* 加快补齐各级疾控机构基础设施和实验室设备配置缺口

相较于2023年，推进疾控体系高质量发展仍是今年的重点工作之一。去年的提法是“积极推进疾控体系改革发展”，今年则要求“落实推动疾控事业高质量发展的指导意见，强化疾控机构核心职能。”并在去年的基础上，增加了补齐各级疾控机构基础设施和实验室设备配置缺口的内容。

08

防范化解卫生健康领域重大风险
* 着力防范化解重大传染病疫情、生物安全、安全生产等风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动

去年疫情防控政策发生了重大调整，其中提到“做好新冠‘乙类乙管’常态化防控工作”，今年则改为“防范化解重大传染病疫情、生物安全、安全生产等风险。”

09

统筹推进法治、应急处置、国际交流等重点工作
* 加强卫生健康法治建设
* 强化普法遵法
* 提升突发事件应急处置能力
* 积极参与全球卫生治理

今年同样提到了“推进国际交流”、“卫生健康法治建设”。其中增加了参与全球卫生治理、提升突发事件应急处置能力等内容。
会议还指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控取得重大决定性胜利的一年，也是卫生健康事业稳中求进的一年。全国卫生健康系统全身心护佑人民生命健康，各项工作稳步推进。毫不放松抓好新冠等呼吸道疾病防治，有力保障新冠疫情防控平稳转段，持续巩固“乙类乙管”常态化防控成果，有效应对季节性呼吸道疾病流行，广大医疗卫生人员作出突出贡献。以基层为重点优化资源布局，“三医”协同发展和治理迈出新步伐，卫生健康服务体系建设取得新成效。持续提升医疗服务水平，群众就医体验持续改善，科技创新、人才培养和信息化工作进一步加强，优质医疗服务供给不断增加……
会议强调，全国卫生健康系统要锲而不舍加强作风建设，坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。推进党风廉政建设和反腐败斗争，精准发力、持久发力，提升行业综合监管能力，加强“穿透式”监管，大力营造行业清风正气。